مبارزه برای آینده‌ی سیاست خارجی دموکراتیک (بخش چهارم)
دموکرات‌ها و موضوع چگونگی تعامل با چین
نویسنده: توماس رایت (THOMAS WRIGHT)، پژوهشگر ارشد در «مؤسسه بروکینگز» که در دوران دولت بایدن، به عنوان مدیر ارشد برنامه‌ریزی راهبردی در «شورای امنیت ملی» خدمت کرده است.
دیپلماسی ایرانی: چندین بحث طولانی مدت بین و درون جناح‌های دموکرات، از جمله در مورد برخی از مهمترین موضوعاتی که رئیس‌جمهور بعدی دموکرات با آن مواجه خواهد شد، همچنان حل‌نشده باقی مانده است. مهمترین آنها چین است.
اکثر میانه روها چین را مهم ترین چالش استراتژیک و اقتصادی پیش روی ایالات متحده می‌دانند و بر این باورند که این کشور در بسیاری از زمینه های حیاتی دارای پیشروی فنی و تولیدی است. آنها نگران جنگ بر سر تایوان هستند اما معتقدند اگر ایالات متحده قدرت ملی خود را احیا کند، اتحادهای خود را عمیق‌تر کند، دفاع از خود و انعطاف تایوان را تقویت کند، در صورت لزوم به طور انتخابی علیه چین عقب نشینی کند و از طریق دیپلماسی سطح بالا مقداری ثبات را به روابط تزریق کند، می توان از آن جلوگیری کرد – رویکردی که دولت بایدن آن را "رقابت مدیریت شده" نامید. آنها به طور فعال در حال بحث در مورد چگونگی گسترش تلاش‌های دوران بایدن، به‌ویژه در رابطه با اتحادها و کنترل‌های صادراتی هستند، و اینکه ایالات متحده تا چه اندازه باید تلاش‌های رقابتی خود را بدون تضعیف دیپلماسی و خطر مارپیچ در رویارویی انجام دهد. اگرچه اکثر میانه‌روها به نوعی از استراتژی رقابت مدیریت شده بایدن علاقه دارند، اما برخی از مرتبط با اردوگاه، مانند رایان هاس، که در شورای امنیت ملی اوباما خدمت می‌کرد، هشدار داده‌اند که «تلاش برای بازگرداندن یا به‌روزرسانی‌های جزئی به وضعیت موجود قبل از دوره دوم ریاست‌جمهوری ترامپ – یا حتی فراتر رفتن در تلاش برای نشان دادن قدرت ظاهری نادرست است.»
ترقی‌خواهان چارچوب رقابت استراتژیک میانه‌روها را بیش از حد جنگ‌طلبانه و پیش‌گویی خودپرداخت‌کننده می‌دانند. آنها بر این باورند که واشینگتن و پکن در مقابله با چالش های مشترک، به ویژه ایمنی هوش مصنوعی و تغییرات آب و هوایی، علاقه مشترک دارند و تنش زدایی یک هدف دست یافتنی است. برخی از جمله جسیکا چن وایس، استاد دانشکده مطالعات بین المللی پیشرفته دانشگاه جانز هاپکینز که در زمان دولت بایدن در ستاد برنامه ریزی سیاست وزارت امور خارجه خدمت می کرد، فکر می کنند که واشینگتن باید این هدف را با تعمیق روابط اقتصادی با چین، توقف بحث در مورد رقابت استراتژیک و پرورش میانه روها در ایالات متحده و چین دنبال کند. بیشتر ترقی‌خواهان سازگاری با جاه‌طلبی‌های ژئوپلیتیک چین را توصیه نمی‌کنند، اما معتقدند که واشینگتن می‌تواند با اعمال خویشتن‌داری و مشارکت در دیپلماسی سطح بالا، خطر تجاوز چین را کاهش دهد. برای ترقی‌خواهان، بازدارندگی را می‌توان آسان‌تر از آنچه میانه‌روها تصور می‌کنند انجام داد، هم به این دلیل که قدرت نظامی موجود ایالات متحده کافی است و هم به این دلیل که چین یک قدرت تجدیدنظر طلب تهاجمی مانند روسیه نیست.
بحث بر سر چین ارتباط نزدیکی با بحث دیگری در مورد سیاست اقتصادی خارجی و تجارت دارد. تغییر مسیر بایدن به سمت سیاست صنعتی و انعطاف‌پذیری زنجیره تامین تا حدی ناشی از این باور بود که شیوه‌های تجاری ناعادلانه چین مستحق تغییر اساسی در سیاست ایالات متحده است. بسیاری از مراکز در حال حاضر برای گسترش سیاست صنعتی برای پوشش طیف گسترده‌تری از کالاهای حیاتی مانند روباتیک استدلال می‌کنند. آنها می‌خواهند با اروپا برای پاسخ به ظرفیت مازاد چین، از جمله با هماهنگ کردن تعرفه‌ها و ممنوعیت واردات فناوری‌های نوظهور و ادغام تلاش‌های تولیدی‌شان برای رقابت با پکن، هدف مشترکی ایجاد کنند. برخی، مانند معاون سابق مشاور امنیت ملی دیلیپ سینگ، از ایجاد یک صندوق دارایی مستقل برای شروع سرمایه گذاری در فناوری های جدید حمایت کرده اند. آنها از استفاده ترامپ از قدرت اقتصادی اجباری علیه متحدان آشفته شده‌اند و در حال توسعه دکترین دولت‌داری اقتصادی خود با پادمان‌های مناسب هستند. برخی از مراکز می‌خواهند به متحدان و شرکای خود دسترسی بیشتری به بازار ایالات متحده بدهند، نه از طریق توافق‌های چندجانبه گسترده‌ای که دهه‌های ۱۹۹۰ و اوایل دهه ۲۰۰۰ را تعریف کردند، بلکه از طریق توافق‌های کوچک‌تر و هدفمندتر.
بین ترقی‌خواهان بر سر تهدید اقتصادی چین اختلافات قابل توجهی وجود دارد. مقامات منتخب چپ تمایل دارند سیاست تجاری در قبال چین را بسیار شبیه به میانه روها ببینند. قانون‌گذارانی مانند خانا، سندرز و سناتور الیزابت وارن از ماساچوست نیز نگران صنعتی‌زدایی و تسلط چین بر تولیدات پیشرفته هستند و از اقدامات قوی‌تر علیه شیوه‌های تجاری ناعادلانه پکن حمایت می‌کنند. اما متفکران مترقی سیاست خارجی اغلب نسبت به تقابل اقتصادی بدبین هستند و طرفدار روابط نزدیکتر با چین هستند. برخی از سیاست‌های صنعتی حمایت می‌کنند، اما در مورد چارچوب‌بندی آن عمدتاً پیرامون رقابت با چین ناراحت هستند. آنها دنبال کردن سیاست صنعتی به دلایل دیگری مانند مقابله با نابرابری یا تغییرات آب و هوایی را توصیه می کنند و معتقدند که ایالات متحده و چین می توانند در مورد مسائل اقتصادی جهانی از جمله پیشنهاد سندرز برای حداقل دستمزد جهانی با یکدیگر همکاری کنند.
دموکرات‌ها احتمالاً در مورد اینکه با تعرفه‌های ترامپ علیه متحدان و شرکای خود چه کنند، اختلاف نظر دارند، اگرچه تعداد کمی آشکارا در مورد آن صحبت می‌کنند. برخی می‌گویند رئیس‌جمهور بعدی باید تعرفه‌های ترامپ را مالیاتی ناعادلانه بر مصرف‌کنندگان آمریکایی توصیف کند و بلافاصله و یک‌جانبه آن را لغو کند. برخی دیگر ممکن است از حفظ برخی از تعرفه ها برای حمایت از صنایع خاص یا به عنوان یک جریان درآمد برای تامین بودجه اولویت های داخلی خود حمایت کنند. و گروه سوم می‌گویند که دولت بعدی باید آنها را به عنوان بخشی از یک مذاکره سریع با متحدان بر سر موضع مشترک در مورد مسائل اقتصادی و فناوری مربوط به چین، از جمله رسیدگی به مشکل ظرفیت مازاد و بازگرداندن کنترل‌های صادراتی بر قدرت محاسباتی چین، لغو کند.
منبع: فارن افرز/ترجمه: سید علی موسوی خلخالی
ادامه دارد...
نظر شما :