گفتارهایی پیرامون جمهوری سوم (بخش دهم)
ایران و آمریکا؛ انتخابات اسرائیل و تله تل‌آویو
دیپلماسی ایرانی: انتخابات تازه اسرائیل، برخلاف انتظار کسانی که شکست نتانیاهو را مقدمه کاهش تنش در خاورمیانه می‌دانستند، به پایان روشن یک دوره سیاسی نینجامید. نتیجه شمارش آرا تصویری پیچیده‌تر پیش رو گذاشته است: نه نخست‌وزیر کنونی اکثریت لازم برای تشکیل کابینه دارد و نه مخالفانش بر سر جانشینی او توافق کرده‌اند. برای ایران، پرسش اصلی فراتر از سرنوشت یک سیاستمدار اسرائیلی است: آیا می‌توان امنیت ملی و آینده کشور را به تغییر دولت در تل‌آویو گره زد؟
بر پایه نتایج گزارش‌شده، ائتلاف نتانیاهو ۵۳ کرسی، مجموعه مخالفان به رهبری گادی آیزنکوت ۴۸ کرسی و احزاب عرب ۱۹ کرسی از کنست ۱۲۰ نفره را به دست آورده‌اند. لیکود با ۲۷ کرسی بزرگ‌ترین حزب باقی مانده، اما ائتلاف حامی نتانیاهو هشت کرسی تا اکثریت فاصله دارد. مخالفان نیز با همراهی نمایندگان عرب می‌توانند به اکثریت عددی ۶۷ کرسی برسند؛ اکثریتی که تبدیل آن به دولت، به دلیل اختلاف درباره مشارکت احزاب عرب و مخالفت چهره‌هایی مانند آویگدور لیبرمن، آسان نیست. ادامه نخست‌وزیری موقت نتانیاهو، تشکیل دولت وحدت یا انتخابات دوباره، گزینه‌های سیاسی‌اند، نه نتایجی قطعی.
واکنش نتانیاهو به این بن‌بست تأمل‌برانگیز است. او با طرح ادعای دخالت خارجی و خرید رأی به سود احزاب عرب، که هنوز اثبات نشده، همکاری مخالفان با این احزاب را تهدیدی برای امنیت اسرائیل معرفی کرده و بار دیگر نام ایران را به میان کشیده است. بدین‌ترتیب، منازعه با ایران نه فقط موضوع سیاست خارجی اسرائیل، بلکه به عنصری در کشمکش داخلی بر سر تشکیل دولت تبدیل شده است. بررسی اتهامات انتخاباتی وظیفه نهادهای مسئول است؛ اما طرح اتهام، دلیل مخدوش بودن آرای شهروندان نیست.
انتخابات همچنین واقعیتی عمیق‌تر را آشکار می‌کند: اختلاف احزاب اسرائیلی درباره شخص نتانیاهو لزوماً به معنای اختلاف بنیادین آنان درباره ایران نیست. در میان رقیبان او نیز جریان‌های امنیت‌محور و راست‌گرا حضور دارند. تغییر نخست‌وزیر می‌تواند بر شیوه تصمیم‌گیری اثر بگذارد، اما تضمینی برای تغییر سیاست نظامی و منطقه‌ای اسرائیل نیست. به همان اندازه، بقای نتانیاهو نیز به معنای قطعیت جنگ تازه نخواهد بود. میان بن‌بست سیاسی و تصمیم نظامی، متغیرهای متعددی فاصله است.
اینجاست که مفهوم «تله تل‌آویو» اهمیت پیدا می‌کند. خطر آن است که منازعه تاریخی اعراب و اسرائیل، به رویارویی فراگیر ایران و اسرائیل و سپس ایران و کشورهای عربی تبدیل شود؛ مسیری که می‌تواند آمریکا را عمیق‌تر وارد جنگ کند و زمینه همگرایی امنیتی برخی دولت‌های منطقه با اسرائیل را فراهم آورد. در چنین وضعیتی، هزینه‌های انسانی، اقتصادی و سیاسی بر دوش ملت‌های منطقه قرار می‌گیرد. این تحلیل به معنای نادیده گرفتن نقش مستقل دولت‌های عربی یا نسبت دادن همه بحران‌ها به اسرائیل نیست.
سیاست ایران نیز از نقد معاف نیست. مواضع محمود احمدی‌نژاد درباره هولوکاست، «کاغذپاره» خواندن قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل، حمله به سفارت بریتانیا در تهران و تعرض به سفارت عربستان سعودی در تهران و کنسولگری این کشور در مشهد، از خطاهایی بودند که به اعتبار بین‌المللی ایران آسیب زدند و زمینه تقویت ایران‌هراسی و بی‌اعتمادی همسایگان را فراهم کردند. این اقدامات را نمی‌توان صرفاً اشتباهاتی ناخواسته دانست یا مسئولیت سیاسی و حقوقی آنها را نادیده گرفت. خروج از تله تل‌آویو مستلزم شناخت تهدیدهای خارجی و هم‌زمان، نقد صریح تصمیم‌ها و رفتارهایی است که برخلاف منافع ملی، به تقویت موقعیت مخالفان ایران کمک کرده‌اند.
در واشینگتن نیز جنگ ایران به مسئله‌ای داخلی تبدیل شده است. نظرسنجی رویترز و ایپسوس در اواخر اکتبر، رضایت از عملکرد ترامپ را ۳۲ درصد نشان می‌دهد؛ هم‌زمان نگرانی از گرانی و هزینه‌های جنگ در فضای انتخاباتی آمریکا حضور دارد. انتخابات میان‌دوره‌ای سوم نوامبر می‌تواند بر محاسبات کاخ سفید اثر بگذارد، اما کاهش محبوبیت رئیس‌جمهور به‌تنهایی نشانه انتخاب قطعی مذاکره یا تشدید جنگ نیست. واشینگتن میان هزینه ادامه درگیری، اعتبار بازدارندگی و فرصت دستیابی به توافق، با انتخاب‌هایی دشوار روبه‌روست.
در تهران نیز مسئله اصلی نباید انتظار برای شکست نتانیاهو یا تغییر موازنه حزبی در آمریکا باشد. ابتکار دیپلماتیک زمانی معنا پیدا می‌کند که پشتوانه تصمیم‌گیری منسجم، اهداف روشن و توان اجرای تعهدات داشته باشد. تجربه تفاهم‌های شکننده نشان می‌دهد گشودن کانال گفت‌وگو ضروری است، اما کافی نیست. توافق پایدار به ترتیبات قابل راستی‌آزمایی، تعهدات متقابل و سازوکارهایی نیاز دارد که هزینه نقض آن را افزایش دهد.
مطالبه تضمین امنیتی باید با واقع‌بینی درباره محدودیت هر تضمین سیاسی همراه باشد.
در این میان، نقش پاکستان، قطر، ترکیه و عربستان سعودی شایسته توجه است. تلاش‌های گزارش‌شده برای میانجی‌گری، حتی اگر هنوز به توافق نرسیده باشد، نشان می‌دهد کشورهای منطقه فقط تماشاگر بحران نیستند. امنیت خلیج فارس، آزادی کشتیرانی در تنگه هرمز، پایان محدودیت‌های اقتصادی و کاهش خطر حملات متقابل، منافعی مشترک‌اند که می‌توانند موضوع گفت‌وگویی منطقه‌ای باشند. پیشنهادهای مطرح‌شده درباره تضمین توافق یا سرنوشت مواد هسته‌ای هنوز محل اختلاف‌اند؛ نباید احتمال مذاکره را با پذیرش شروط یا حصول توافق اشتباه گرفت.
صورت‌حساب جنگ به شمار موشک‌ها و خسارت تأسیسات محدود نمی‌شود. آوارگی خانواده‌ها، اختلال در تولید و تجارت، فرسایش معیشت و دشواری بازسازی شهرها، هزینه‌هایی‌اند که حتی پس از توقف حملات باقی می‌مانند. دیپلماسی نه نشانه ضعف، بلکه ابزاری برای پاسداری از جان شهروندان و فرصت‌های توسعه است؛ همان‌گونه که بازدارندگی بدون پیوند با هدف سیاسی روشن، ممکن است کشور را در چرخه فرسایشی تهدید و پاسخ گرفتار کند.
خروج پایدار از این چرخه، به بازنگری در داخل نیز نیاز دارد. «جمهوری سوم» تنها بحث تغییر قواعد حقوقی نیست؛ دعوت به تغییر پارادایم حکمرانی است: تقدم منافع ملی بر منازعات ایدئولوژیک، بازسازی اعتماد عمومی، پاسخگویی قدرت، مشارکت شهروندان و پیوند امنیت با رفاه. کشوری که سرمایه اجتماعی خود را تقویت کند و با همسایگانش روابطی قابل اتکا بسازد، در برابر فشار خارجی نیز انتخاب‌های بیشتری خواهد داشت.
راه دیگر، گرفتار شدن در انتظار و واکنش است؛ انتظاری که فرصت ابتکار را از تهران می‌گیرد و تصمیم درباره آینده ایران را به تحولات بیرونی واگذار می‌کند. استقلال در سیاست خارجی، پیش از هر چیز، توان تعیین دستور کار و تبدیل قدرت ملی به دستاوردی برای مردم است.
انتخابات اسرائیل ممکن است ترکیب قدرت را تغییر دهد، اما به‌تنهایی منطق منازعه با ایران را دگرگون نمی‌کند. خروج از تله تل‌آویو مستلزم تغییر محاسبات راهبردی در تهران، واشینگتن و پایتخت‌های منطقه است؛ نه انتظار برای شکست یا پیروزی نتانیاهو./اعتماد
نظر شما :