مبارزه برای آینده‌ی سیاست خارجی دموکراتیک (بخش اول)
دو جبهه دموکرات‌ها باید منتظر بی‌رحمانه‌ترین شرایط باشند
نویسنده: توماس رایت (THOMAS WRIGHT)، پژوهشگر ارشد در «مؤسسه بروکینگز» که در دوران دولت بایدن، به عنوان مدیر ارشد برنامه‌ریزی راهبردی در «شورای امنیت ملی» خدمت کرده است.
دیپلماسی ایرانی: انتخابات میان‌دوره‌ای، سرآغاز کارزار انتخاباتی حزب دموکرات برای انتخابات ریاست‌جمهوری سال ۲۰۲۸ است. پس از دو سال بحث و گفتگو پیرامون درس‌های حاصل از شکست کامالا هریس در انتخابات ۲۰۲۴، به نظر می‌رسد که این رقابت، یکی از بازترین و بی‌پرده‌ترین مناقشاتِ چند نسل اخیر بر سر آینده‌ی سیاست‌های حزب دموکرات — از جمله در حوزه سیاست خارجی — باشد. همچنین، انتظار می‌رود که این یکی از سرنوشت‌سازترین رقابت‌ها نیز باشد؛ چرا که فضای راهبردی در سال ۲۰۲۹، به احتمال زیاد دشوارترین و بی‌رحم‌ترین شرایط را از زمان اوج جنگ سرد رقم خواهد زد.
بنابراین، دموکرات‌ها باید ایده‌های خود را زودتر مطرح کنند و ببینند که هم با رأی‌دهندگان و هم در برابر مسیر رویدادهای جهانی چگونه عمل می‌کنند. حزب عموماً به دو اردو تقسیم می‌شود: میانه‌روهایی که وقتی صحبت از سیاست خارجی می‌شود، بر رقابت استراتژیک، احیای قدرت ملی ایالات متحده و تعمیق اتحادها متمرکز هستند. و ترقیخواهان، که دستور کار مثبت تری را با تاکید بر چالش های مشترک و همکاری جهانی پیشنهاد می کنند. از بسیاری جهات، این شکاف آشنا شده است. اما از آنجایی که دولت دوم ترامپ به پروژه خود برای براندازی نظم جهانی پس از جنگ جهانی دوم ادامه می دهد، بحث های درون هر اردوگاه حداقل به اندازه اختلاف نظر بین آنها مهم است.
اگر اختلافات عمده سیاست خارجی حزب – در مورد آینده نظم بین المللی، در مورد اسرائیل، در مورد هوش مصنوعی، در مورد چین و در مورد اقتصاد جهانی – توسط نامزدهای احتمالی، مقامات سابق و متفکران برجسته در حال حاضر مورد مناقشه قرار نگیرد و به رای دهندگان این فرصت داده نشود که بین گزینه های منسجم انتخابی آگاهانه داشته باشند، اولین سال یک دولت دموکرات می تواند با تصمیم گیری و درگیری به پایان برسد. بنابراین، دموکرات‌ها باید بفهمند که در مورد هر یک از این سؤالات کجا ایستاده‌اند، میانه‌روها و مترقی‌ها در کجا به هم نزدیک می‌شوند و اکنون شدیدترین شکاف‌ها کجاست.
بعد از بایدن
سه رئیس‌جمهوری دموکرات از زمان پایان جنگ سرد، همگی نسخه‌ای از نظم بین‌المللی تحت رهبری ایالات متحده را سنگ بنای سیاست خارجی خود قرار داده‌اند. اما اگرچه سخنان جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق، با عبارت نمادین «آمریکا بازگشته»، نشان‌دهنده بازگرداندن این نظم پس از ترامپ بود، بایدن مانند یک ترمیم‌گرا حکومت نکرد. برای دولت بایدن، که در آن خدمت می‌کردم، تشدید رقابت استراتژیک با چین و روسیه و شروع چالش‌های مشترک مانند همه‌گیری کرونا، نشان‌دهنده گره‌گشایی خارجی از دوران قدیم بود که تغییرات عمده‌ای را در استراتژی ایالات متحده ضروری می‌کرد. بایدن سیاست اقتصادی خارجی را از تجارت آزاد و جهانی‌سازی به سمت سیاست صنعتی، انعطاف‌پذیری و رهبری فناوری تغییر داد و با قاطعیت بیشتری نسبت به پیشینیان دموکرات خود علیه پکن و مسکو عقب نشینی کرد.
در حین تأمل در دولت بایدن، میانه روها فعالانه در حال بحث هستند که آیا یک دولت دموکرات آینده می تواند نظم بین المللی تحت رهبری ایالات متحده را احیا و اصلاح کند یا اینکه آیا ایالات متحده باید خود را با دوره طولانی تحولات ژئوپلیتیکی وفق دهد. در حال حاضر، تفاوت ها در تشخیص بیشتر از تجویز خط مشی ها آشکار است. همه طرفدار تعمیق اتحادها و مشارکت ها، مدرنیزه کردن ارتش، تثبیت پایگاه صنعتی دفاعی، تقویت بازدارندگی، مقابله با چالش های فراملی مانند بهداشت عمومی جهانی و دنبال کردن دیپلماسی سرسخت با رقبا هستند.
میانه روها همچنین موافق هستند که ترامپ قدرت و نهادهای ایالات متحده را به شدت تضعیف کرده است، اگرچه آنها نسبت به ظرفیت این کشور برای بهبودی نسبتاً خوش بین هستند. اما اکثر مردم می دانند که جهانی که رئیس جمهور بعدی دموکرات در سال ۲۰۲۹ به ارث خواهد برد، دنیایی نیست که بایدن در سال ۲۰۲۱ به ارث برد. پیروزی در انتخابات به معنای پایان ترامپیسم نیست. جنبش «اول آمریکا» احتمالاً یک نیروی مسلط در حزب جمهوریخواه باقی خواهد ماند و متحدان و شرکای ایالات متحده باید در برابر تغییرات چشمگیر در سیاست خارجی ایالات متحده از یک انتخابات به انتخابات دیگر محافظت کنند. حتی اگر یک رئیس جمهور دموکرات بتواند قدرت آمریکا را بازسازی کند و نهادهای آسیب دیده را تعمیر کند، بازگرداندن اعتماد بین المللی به دوام تعهدات ایالات متحده بسیار دشوارتر خواهد بود.
ترقیخواهان حزب استدلال می کنند که تشکیلات سیاست خارجی ایالات متحده در ۲۵ سال گذشته با پیگیری برتری ایالات متحده به هر قیمتی شکست خورده است. آنها نظم تحت رهبری ایالات متحده را در طراحی و سوابق خود عمیقاً ناقص می‌دانند و استدلال می‌کنند که اعمال انتخابی واشنگتن از «نظم مبتنی بر قوانین» خود این نظم را تضعیف کرده است. همانطور که الکساندریا اوکاسیو کورتز، نماینده نیویورک، در کنفرانس امنیتی مونیخ در سال ۲۰۲۶ گفت: "در نظم مبتنی بر قوانین، ریاکاری آسیب پذیر است." آنها طرفدار نظمی مبتنی بر قواعد هستند که اصول خود را به طور مداوم اعمال کند، حتی اگر انجام این کار ایالات متحده را محدود کند.
بسیاری از ترقی خواهان به رهبری برنی سندرز، سناتور مستقل ورمونت نیز معتقدند که الیگارشی جهانی تهدیدی برای دموکراسی است و تجارت بزرگ در حوزه دفاع، فناوری و مالی را بخشی از یک سیستم فاسد می دانند. آنها معتقدند که منافع شرکت ها به هزینه های نظامی بیش از حد، مداخلات نادرست و اقتصاد جهانی منجر شده است که شرکت های چند ملیتی را به کارگران ترجیح می دهد.
ترقیخواهان آشفتگی دو سال گذشته را تسریع ظهور نظم چندقطبی می‌دانند، که در آن ایالات متحده نقش مهم، اما محدودتری دارد. به گفته متفکر مترقی بن رودز، معاون سابق مشاور امنیت ملی رئیس جمهور باراک اوباما، واشنگتن باید "جهان را به عنوان چیزی غیر از یک هژمون دوباره درگیر کند." آمریکایی‌ها عادت دارند که کشور را به‌عنوان یک نیروی کلی برای خیر ببینند، حتی زمانی که از قدرت نظامی استفاده می‌کند، اما ترقیخواهان به حمایت ایالات متحده از جنگ اسرائیل در غزه و اقدامات دولت ترامپ در ایران و ونزوئلا به‌عنوان شواهدی از آسیب عظیمی که مداخله‌گرایی می‌تواند ایجاد کند، اشاره می‌کنند. بسیاری استدلال می کنند که ایالات متحده باید فقط برای دفاع از خود وارد جنگ شود – و همانطور که قانون اساسی ایجاب می کند با مجوز کنگره. آنها همچنین طرفدار کاهش بودجه دفاعی هستند که رؤسای جمهور را تشویق می کند به جای دیپلماسی، اقدام نظامی را انجام ندهند.
بیشتر ترقیخواهان بر این باورند که بزرگترین تهدیدها برای امنیت و رفاه آمریکا به طور فزاینده ای فراملی هستند تا ژئوپلیتیک: هوش مصنوعی فراری، تغییرات آب و هوایی و نابرابری در حال افزایش، همانطور که سندرز در اوایل سال جاری برشمرد. آنها استدلال می کنند که تهدید چین اغلب بیش از حد است و می توان به بازدارندگی دست یافت و از منافع ایالات متحده با توانایی های موجود و بدون افزایش تنش ها محافظت کرد. به این ترتیب، بیشتر ترقی خواهان همکاری با دیگر قدرت ها، به ویژه پکن، در چالش های وجودی را به رقابت اولویت می دهند.
گروهی متمایز از متفکران، که معمولاً با اردوگاه مترقی همسو هستند، با مکتب خویشتن‌دار سیاست خارجی یکی می‌شوند. آنها تمایل دارند با میانه روها در مورد محوریت ژئوپلیتیک موافق باشند، اما می خواهند از مواجهه ایالات متحده با آن بکاهند. آنها استدلال می کنند که تلاش واشنگتن برای برتری نظامی، کشور را بیش از حد به نظامی‌گری کشانده، بی جهت آن را درگیر درگیری ها و بحران‌ها کرده، و طرفدار رویکردی انتخابی‌تر هستند که بر تعداد کمتری از منافع حیاتی تمرکز می‌کند، تعهدات برون مرزی را کاهش می دهد و بر دیپلماسی تاکید می کند، حتی اگر به نتایجی در خارج از کشور منجر شود که با ارزش های آنها در تضاد باشد.
با وجود این جهان بینی های متفاوت، توافق زیادی بین میانه روها و ترقیخواهان وجود دارد. هر دو اردوگاه از اتحاد ناتو، اتحادیه اروپا و واشنگتن در هند و اقیانوس آرام حمایت می کنند. هر دو می خواهند در مقابل ولادیمیر پوتین، رئیس جمهوری روسیه بایستند و به اوکراین کمک کنند. هر دو مخالف جنگ ایران هستند و هر دو خواهان ریشه کن کردن فساد هستند. اما بحث‌های جدید، هم بین و هم در میان اردوگاه‌های مختلف حزب دمکرات، به‌طور پیوسته در کنار آن‌هایی که از نظر تاریخی حزب را تقسیم کرده‌اند، در حال ظهور است.
منبع: فارن افرز/ترجمه: سید علی موسوی خلخالی
ادامه دارد...
نظر شما :