چرا کلمبیا روابط خود با ایران را قطع کرد؟

نویسنده: تورال آخوندوف (Tural Akhundov)، مسئولیت نظارت بر راهبرد روابط عمومی مرکز تحقیقاتی «کرسنت» (CRESCENT) را بر عهده دارد. او دارای مدرک کارشناسی ارشد علوم سیاسی از دانشگاه علوم انسانی اروپا (لیتوانی) و مدرک کارشناسی روابط بین‌الملل از دانشگاه دولتی باکو است. وی همچنین گواهی‌نامه‌هایی در سطوح مختلف در زمینه «جنگ نامتعارف» از دانشگاه همکاری‌های امنیتی و دفاعی (ایالات متحده) دریافت کرده است. 

دیپلماسی ایرانی: چشم‌انداز ژئوپلیتیک به سرعت در حال تغییر است و این تحولات، پیوندهای جدیدی میان مناطقی ایجاد می‌کند که پیش‌تر از نظر جغرافیایی دور از یکدیگر تلقی می‌شدند. آمریکای لاتین و خاورمیانه نه تنها از طریق تجارت و سرمایه‌گذاری، بلکه از مسیر دیپلماسی، انرژی، امنیت و مسائل کلان‌تر ژئوپلیتیک، به‌طور فزاینده‌ای با یکدیگر تعامل دارند.

در سایه مناقشات خاورمیانه، تغییر ائتلاف‌های جهانی و افزایش تمایل به همکاری‌های «جنوب – جنوب»، تورال آخوندوف از دکتر اسکار پالما، دانشیار دانشگاه «روساریو» در کلمبیا، می‌پرسد که این تحولات چه معنایی برای تعامل آمریکای لاتین با خاورمیانه و آینده روابط میان آمریکای لاتین و منطقه منا (MENA) دارد.

تورال آخوندوف: بر اساس اعلام وزارت امور خارجه کلمبیا، این کشور آمریکای لاتین به تازگی روابط دیپلماتیک خود را با ایران قطع کرده است؛ تصمیمی که با استناد به نگرانی‌های امنیتی ملی و منطقه‌ای (در سطح نیم‌کره)، ادعای ارتباط با گروه‌های تروریستی و «نارکو – تروریستی» (تروریسم مرتبط با قاچاق مواد مخدر) فراملی، اقدامات منطقه‌ای ایران، مسئله تنگه هرمز و نگرانی‌ها پیرامون برنامه هسته‌ای ایران اتخاذ شده است. این تصمیم چه نکته‌ای را درباره تغییر رویکرد ژئوپلیتیک کلمبیا نسبت به خاورمیانه آشکار می‌سازد؟

دکتر اسکار پالما: به‌طور کلی، منطقه خاورمیانه هرگز اولویت بالایی در سیاست خارجی کلمبیا نداشته؛ چرا که این کشور همواره ایالات متحده، آمریکای شمالی و اروپا را در اولویت قرار داده است. طی دو دهه اخیر، علاقه به منطقه آسیا – اقیانوسیه نیز افزایش یافته است. با ظهور برخی کشورهای حوزه خلیج فارس به عنوان قطب‌های مهم انرژی و فناوری، علاقه کلمبیا به این منطقه به‌طور قابل‌توجهی افزایش یافته و پیوندها با برخی از این دولت‌ها، از جمله قطر و امارات متحده عربی، تقویت شده است. با این حال، روابط با اسرائیل همواره حائز اهمیت بوده، به‌ویژه در بخش دفاعی و امنیتی؛ چرا که اسرائیل تأمین‌کننده خدمات و تجهیزات برای عملیات‌ها، امور امنیتی و اطلاعاتی بوده است. این روابط در دوران ریاست‌جمهوری گوستاوو پترو رو به وخامت گذاشت؛ کسی که ضمن اتخاذ موضعی کاملاً همسو با آرمان فلسطین، روابط دیپلماتیک با اسرائیل را قطع کرد و اقدامات دولت اسرائیل را به شدت مورد انتقاد قرار داد.

دولت جدید، با ریاست‌جمهوری آبلاردو دِ لا اسپریلا – که پیوند شخصی و ایدئولوژیک با دونالد ترامپ دارد – وضعیت را کاملاً دگرگون کرد و در مسیری کاملاً همسو با ایالات متحده و اسرائیل قرار گرفت. ایالات متحده نقش بسیار مهمی در تحقق اهداف ملی کلمبیا برای مبارزه با شبکه‌های تبهکار ایفا خواهد کرد. کاخ سفید پیش‌تر از اختصاص یک میلیارد دلار کمک مالی خبر داده است؛ در همین حال، حمایت‌های اسرائیل نیز می‌تواند به تقویت توانمندی نیروهای امنیتی کلمبیا در حوزه‌هایی نظیر اطلاعات، سامانه‌های داده و جنگ پهپادی کمک کند.

کلمبیا به مدت ۵۰ سال روابط دیپلماتیک با ایران داشت، اما دولت جدید مایل است برای همسویی بیشتر با واشینگتن و تل‌آویو، این روابط را کنار بگذارد. در واقع، «دِ لا اسپریا» (de la Espriella) حتی فراتر از برخی دیگر از متحدان اسرائیل عمل کرده و ضمن به رسمیت شناختن بلندی‌های جولان به عنوان قلمرو اسرائیل، از برنامه‌های خود برای انتقال سفارت کلمبیا به بیت‌المقدس (اورشلیم) خبر داده است. به همین ترتیب، دولت او شناسایی رسمی «جمهوری دموکراتیک عربی صحرا» (صحرای غربی) را لغو کرده است.

احتمالاً همین رویکرد، خط‌مشی سیاست خارجی جدید کلمبیا در قبال خاورمیانه را تعیین خواهد کرد. پیش‌بینی می‌شود که دوره‌ای از نزدیکی روابط با اسرائیل را شاهد باشیم، در حالی که مسیر سایر روابط به چگونگی تحولات این حوزه بستگی خواهد داشت. کلمبیا در سال ۲۰۱۸ کشور فلسطین را به رسمیت شناخت – اقدامی که در مقایسه با سایر کشورهای آمریکای لاتین نسبتاً دیرهنگام بود – و به نظر می‌رسد این شناسایی همچنان پابرجا بماند. با این حال، بعید است که دولت جدید آشکارا از آرمان فلسطین حمایت کند؛ رویکردی که تضاد آشکاری با سیاست دولت پیشین دارد. در واقع، کلمبیا پیش‌تر حمایت خود را از پرونده نسل‌کشی علیه نتانیاهو – که توسط آفریقای جنوبی در دیوان بین‌المللی دادگستری مطرح شده بود – پس گرفته است.

تورال آخوندوف: برای سال‌ها، آمریکای لاتین و خاورمیانه اغلب به‌عنوان مناطقی از نظر جغرافیایی دور با تعامل استراتژیک محدود تلقی می‌شدند. با این حال، امروز شاهد تعامل سیاسی، اقتصادی و دیپلماتیک رو به رشد، به ویژه بین آمریکای لاتین و کشورهای خلیج هستیم. محرک های اصلی این رابطه نوظهور LATAM-MENA چیست و هر دو منطقه به دنبال چه فرصت هایی در یکدیگر هستند؟

دکتر اسکار پالما: در واقع علاقه فزاینده ای از سوی هر دو طرف به تقویت روابط بین آمریکای لاتین و خاورمیانه و شمال آفریقا وجود دارد که از ترکیبی از عوامل ژئوپلیتیک، اقتصادی و دیپلماتیک ناشی می‌شود. با این حال، این نباید به عنوان یک استراتژی واحد و در سطح منطقه از سوی آمریکای لاتین درک شود. موضوعات، اولویت ها و شرکای درگیر به طور قابل توجهی از کشوری به کشور دیگر متفاوت است. برای برخی از ایالت‌های آمریکای لاتین، به‌ویژه آن‌هایی که بخش‌های کشاورزی و انرژی قابل توجهی دارند، این روابط عمدتاً ناشی از تجارت، سرمایه‌گذاری، امنیت غذایی و انرژی است. برای دیگران، ملاحظات دیپلماتیک و ژئوپلیتیک برجسته‌تر است، از جمله روابط با اسرائیل و فلسطین، ایران، کشورهای خلیج فارس و همکاری گسترده‌تر در نهادهای چندجانبه. به عنوان مثال، ونزوئلا و کوبا به ایران نزدیک‌تر هستند زیرا ایده به چالش کشیدن نظم جهانی متمرکز بر آمریکا و قدرت غربی را دارند، در حالی که دولت‌های دست راستی در چندین کشور مانند کلمبیا، شیلی، آرژانتین و پرو تمایل بیشتری به مشارکت آمریکا و اسرائیل دارند. در همین حال، کشورهای عربی حوزه خلیج فارس به طور فزاینده ای به آمریکای لاتین به عنوان منبع غذا، انرژی و فرصت های سرمایه گذاری و همچنین منطقه ای برای گسترش حضور دیپلماتیک و اقتصادی خود نگاه کرده اند.

بنابراین، فرصت ها مکمل اما متمایز هستند. کشورهای آمریکای لاتین می توانند از دسترسی به سرمایه خلیج فارس، بازارها، سرمایه گذاری و تخصص های فنی، به ویژه در زمینه هایی مانند زیرساخت ها، انرژی، مدیریت آب، کشاورزی و فناوری های دیجیتال بهره‌مند شوند. کشورهای حوزه خلیج فارس به نوبه خود می توانند مشارکت های اقتصادی خود را متنوع کنند، زنجیره های تامین غذا و انرژی را تقویت کنند، در بازارهای جدید سرمایه گذاری کنند و شبکه های دیپلماتیک خود را فراتر از شرکای سنتی خود در اروپا، آمریکای شمالی و آسیا گسترش دهند.

تورال آخوندوف: با توجه به آشفتگی های ژئوپلیتیک امروزی، از درگیری ها در خاورمیانه گرفته تا تغییر اولویت های تجاری و سیاست خارجی ایالات متحده، آیا روابط LATAM-MENA می تواند به یک مشارکت استراتژیک تر جنوب – جنوب تبدیل شود؟ و از نظر عملی، بیشترین پتانسیل را کجا می بینید: تجارت، انرژی، امنیت غذایی، زیرساخت ها، سرمایه گذاری، فناوری یا همکاری دیپلماتیک؟

دکتر اسکار پالما: برای چندین کشور، از جمله کلمبیا، همکاری شمال – جنوب، به ویژه با ایالات متحده، همچنان برای اهداف ملی آنها در زمینه هایی مانند امنیت و مبارزه با جرایم سازمان یافته فراملی ضروری خواهد بود. تعجب آور نیست که ببینیم ابتکارات چندجانبه ترامپ مانند سپر قاره آمریکا یا اتحاد ضد کارتل آمریکا ۱۹ عضو در منطقه دارد. همچنین درست است که از نظر تجارت، چین به عنوان شریک تجاری اصلی برای اقتصادهای بزرگ منطقه مانند برزیل، آرژانتین، شیلی و پرو جایگزین ایالات متحده شده است.

با این حال، طی دهه‌های گذشته، اهمیت همکاری‌های جنوب – جنوب و سه‌جانبه به طور قابل توجهی برای آمریکای لاتین افزایش یافته است. فرصت هایی برای همکاری در زمینه هایی مانند تغییرات آب و هوایی، کمبود آب، انرژی های تجدیدپذیر، امنیت، کشاورزی، انرژی و سرمایه گذاری وجود دارد. به عنوان نمونه ای از ارتباط رو به رشد روابط دیپلماتیک، قطر به عنوان محل مذاکرات بین دولت کلمبیا و یکی از گروه های جنایتکار بزرگ این کشور، قبیله دل گلفو، عمل کرد. در عین حال نباید این روابط را به خلیج فارس تقلیل داد. کشورهایی مانند ترکیه، مصر و مراکش دارای برنامه های مشخص و همچنین ارتباطات مستقر یا در حال ظهور با شرکای مختلف آمریکای لاتین هستند.

منبع: کرسنت ریسرچ سنتر / تحریریه دیپلماسی ایرانی/۱۱