امنیت متقابل و حاکمیت ملی:
چشم‌انداز ایران برای نظم منطقه‌ای
دیپلماسی ایرانی: اشاره رئیس‌جمهور شی به «دام توسیدید» را می‌توان به‌منزله به‌رسمیت‌شناختن واقعیت چندقطبی نظم بین‌المللی امروز و نیز نشانه‌ای از این دانست که چارچوب تک‌قطبی پس از جنگ سرد دیگر برای روابط بین‌الملل قابل قبول نیست. این دیدگاه بازتاب‌دهنده مخالفت دیرینه ایران با نظمی بین‌المللی است که در آن واشنگتن انتخاب‌های سیاسی، اقتصادی و امنیتی دولت‌های مستقل را تعیین می‌کند.
ایران خود را یک دولت تمدنی می‌داند که نفوذ فرهنگی، دینی و ایدئولوژیک آن فراتر از مرزهایش امتداد دارد. ایران، همانند دیگر دولت‌های تمدنی، می‌تواند به‌عنوان یک لنگرگاه امنیتی منطقه‌ای عمل کند، مشروط بر آنکه حاکمیت و منافع مشروعش مورد احترام قرار گیرد. تضعیف منافع امنیتی دولت‌های تمدنی، پیامدهای منفی هم برای ثبات منطقه‌ای و هم برای ثبات بین‌المللی دارد.
دولت‌های تمدنی می‌توانند با حمایت از ثبات و حاکمیت یکدیگر، از منافع خود بهتر حفاظت کنند؛ بدون آنکه لازم باشد نظام‌های سیاسی یکسانی داشته باشند یا در همه مسائل بین‌المللی با یکدیگر توافق داشته باشند. امنیت نباید به تابع‌سازی یک دولت دیگر وابسته باشد.
مقاومت و حاکمیت
مقاومت در رویکرد ایران به امنیت منطقه‌ای جایگاهی محوری دارد. مقاومت که ریشه در دیدگاه تاریخی و تمدنی ایران دارد، نمایانگر صبر راهبردی و پایداری است. این یک اصل سیاسی با هدف حفظ حاکمیت، ایستادگی در برابر فشارهای خارجی و نامشروع و مبارزه با ظلم، بدون توجه به تقسیم‌بندی‌های فرقه‌ای است. ایران افتخار می‌کند که پیش از سقوط رژیم آپارتاید، از جنبش کنگره ملی آفریقا (ANC) در آفریقای جنوبی حمایت کرده است.
یکی از اهداف اصلی آن، مبارزه‌ای ضد استعماری برای تضمین حاکمیت واقعی منطقه‌ای است. تجربه تاریخی ایران از مداخله خارجی، اشغال و ترتیبات سیاسی تحمیلی، این باور را در ایران تقویت کرده است که استقلال رسمی زمانی که دولت‌ها نتوانند سیاست‌های امنیتی یا آینده اقتصادی خود را تعیین کنند، کافی نیست.
از دیدگاه ما، این فقدان حاکمیت واقعی زمانی آشکار می‌شود که کشورهای منطقه میزبان پایگاه‌های نظامی خارجی باشند که علیه همسایگانشان مورد استفاده قرار می‌گیرند، تلاش‌ها برای سرنگونی نظام‌های سیاسی مانند سوریه را تأمین مالی کنند، یا ترتیبات منطقه‌ای تحمیل‌شده از خارج را تسهیل کنند. ایران همچنین فعالیت رسانه‌های فارسی‌زبان خارجی را تلاشی برای تضعیف امنیت داخلی خود می‌داند.
ایران معتقد است که امنیت منطقه‌ای نمی‌تواند از مسیر ناامن‌سازی دیگران حاصل شود. نسل‌کشی در غزه، اشغال سرزمین‌های فلسطینی و تجاوز نظامی اسرائیل در لبنان، از دیدگاه ما، از عوامل اصلی بی‌ثباتی هستند. ویرانی غیرنظامیان، آوارگی و گسترش خصومت‌ها، محدودیت‌های نظمی امنیتی را نشان می‌دهد که برتری نظامی را در اولویت قرار می‌دهد اما ریشه‌های سیاسی و تاریخی درگیری را نادیده می‌گیرد.
ایالات متحده، اجبار نظامی و استقلال اقتصادی
ایران توجیهات دولت ترامپ درباره جنگ تجاوزکارانه و غیرقانونی علیه ایران را ناسازگار و متناقض می‌داند.
ما اظهارات و اقدامات چهره‌های سیاسی آمریکایی، از جمله مایک پمپئو، مدیر پیشین سازمان سیا، و اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، را شواهدی از دخالت خارجی در ناآرامی‌های داخلی می‌دانیم که هدف آن ایجاد رضایت عمومی برای مقاصد پنهان و زیان‌بار بوده است.
این جنگ، چه در داخل ایران و چه در خارج از آن، به‌طور گسترده به‌عنوان جنگی تلقی شده است که به نیابت از رژیم اسرائیل به راه افتاده است.
صرف‌نظر از توجیه مطرح‌شده، ایران در برابر یک جنگ تجاوزکارانه و غیرقانونی مقاومت کرد و مانع از دستیابی ایالات متحده به اهدافش شد. از دید تهران، دفاع از تمامیت ارضی و استقلال سیاسی، مشروط به ترجیحات سیاسی قدرت‌های خارجی نیست.
تهران با این دیدگاه که قدرت‌های نظامی خارجی باید پایه امنیت منطقه‌ای باشند، مخالف است و در عوض استدلال می‌کند که کشورهای منطقه باید ترتیبات امنیتی خود را توسعه دهند و در عین حال منافع مشروع یکدیگر را به رسمیت بشناسند.
هیچ کشوری نمی‌تواند با تضعیف دیگران امنیت خود را تأمین کند و هیچ دولتی نیز نمی‌تواند برای بقای خود کاملاً به قدرت‌های خارجی متکی باشد. بنابراین امنیت باید متقابل باشد. منافع اقتصادی از امنیت جدایی‌ناپذیر است. دسترسی به بازارهای انرژی، صادرات نفت، زیرساخت‌های راهبردی و مسیرهای تجاری مطمئن، از جمله منافع اساسی ملی ایران هستند. تحریم‌ها و محدودیت‌های تجارت بین‌المللی صرفاً هزینه‌های اقتصادی تلقی نمی‌شوند، بلکه ابزارهای اجبار سیاسی دانسته می‌شوند. ما استفاده از تحریم‌ها برای وادار کردن کشورها به امتیازدهی سیاسی را رد می‌کنیم.
امنیت منطقه‌ای و تنگه هرمز
ایران ترتیبات امنیتی منطقه‌ای مورد حمایت ایالات متحده و اسرائیل را هژمونیک، اجبارآمیز و انحصارگرایانه می‌داند. تهران معتقد است این ترتیبات منافع مردم منطقه را نادیده می‌گیرند، معماری امنیتی ضدایرانی را تقویت می‌کنند و رنج فلسطینیان را عادی‌سازی می‌کنند.
در مقابل، ایران از ترتیبات امنیتی مبتنی بر منافع متقابل حمایت می‌کند، نه تضمین‌های نظامی خارجی یا فشارهای اجبارآمیز. کشورهای منطقه باید حاکمیت یکدیگر را به رسمیت بشناسند، اختلافات را از طریق دیپلماسی حل کنند و اجازه ندهند قلمروشان برای عملیات نظامی علیه کشورهای همسایه مورد استفاده قرار گیرد.
مداخله قدرت‌های خارجی آسیب‌های جدی به امنیت و رفاه اقتصادی منطقه وارد کرده است. اکنون پیامدهای اقتصادی جهانی این ماجراجویی آشکار شده است.
این موضع با مخالفت گسترده‌تر ایران با طرح‌های منطقه‌ای همچون «توافق‌های ابراهیم» مرتبط است؛ طرح‌هایی که در پی تابع‌سازی کشورها در چارچوبی معیوب و تهاجمی از یک نظم هژمونیک منطقه‌ای هستند.
افزون بر این، ما اتحاد امارات متحده عربی و اسرائیل را تحولی تقابلی و خطرناک می‌دانیم. ایران در برابر چنین تحریکاتی، صبر معمول خود را به کار نخواهد گرفت و معتقدیم مسئولیت هرگونه پیامدی بر عهده کشورهای منطقه‌ای است که این نوع خصومت را تسهیل، تشویق و حمایت می‌کنند. کسانی که در خانه شیشه‌ای زندگی می‌کنند نباید سنگ پرتاب کنند.
پس از میانجی‌گری چین برای احیای روابط دیپلماتیک میان عربستان سعودی و ایران، ما با حسن نیت و صبوری عمل کردیم و از این موضوع به‌عنوان مبنایی برای حرکت به‌سوی عادی‌سازی روابط استفاده کردیم.
با این حال، هنگامی که جنگ تجاوزکارانه و غیرقانونی ایالات متحده و رژیم اسرائیل علیه ایران آغاز شد، عربستان سعودی قاطعانه در سمت نادرست تاریخ ایستاد. عربستان سعودی تجاوز را تشویق کرد و پایگاه‌های نظامی در اختیار دشمنان ایران قرار داد. این کشور همچنین جنگ تجاوزکارانه‌ای را که پیش‌تر علیه یمن آغاز کرده بود ادامه داد و محاصره غیرقانونی خود علیه این کشور و مردم یمن را حفظ کرد.
تفاهم‌نامه اسلام‌آباد بازتاب‌دهنده نگرانی‌های ایران درباره بازدارندگی معتبر، اجبار نظامی و اقتصادی، جایگاه منطقه‌ای ایران و حمایت از قربانیان تجاوز و نسل‌کشی است. مفاد آن درباره توقف خصومت‌ها، استقرارهای نظامی، کاهش تحریم‌ها، دارایی‌های مسدودشده و امنیت دریایی نشان می‌دهد که اولویت‌های مذاکراتی ایران فراتر از موضوع هسته‌ای است. رفع تحریم‌ها و بازگرداندن دارایی‌های مسدودشده برای هرگونه توافق پایدار ضروری است؛ آتش‌بسی که اجبار اقتصادی را حفظ کند، تنها راه‌حلی سطحی و موقت خواهد بود.
بازگرداندن امنیت دریایی و رفع محاصره دریایی نیز به همان اندازه مهم است. ایران در پی ازسرگیری کشتیرانی تجاری و صادرات انرژی است، در حالی که اطمینان حاصل شود ترتیبات مربوط به تنگه هرمز منافع امنیتی ایران را به رسمیت می‌شناسند.
تنگه هرمز میان ایران در شمال و عمان در جنوب قرار دارد و آب‌های آن در محدوده دریای سرزمینی این دو کشور واقع شده است. در باریک‌ترین نقطه، هیچ کریدور مستقلی از آب‌های آزاد میان محدوده‌های دریای سرزمینی ۱۲ مایل دریایی دو کشور وجود ندارد. از این رو، ایران با توصیف ساده تنگه به‌عنوان «آب‌های بین‌المللی» مخالف است. ایران بر این باور است که کشتیرانی امن و قابل پیش‌بینی باید به‌گونه‌ای تضمین شود که شرایط حقوقی و جغرافیایی تنگه و همچنین ملاحظات امنیتی خود ایران را به رسمیت بشناسد.
ایران و عمان به یک درک مشترک درباره مدیریت تنگه دست یافته‌اند و درباره ترتیبات کشتیرانی منطبق با قواعد قابل اجرا، چارچوب‌های حقوقی و شرایط منطقه‌ای گفت‌وگو کرده‌اند. ایران در نظر داشت این درک مشترک را در عمان به شش عضو شورای همکاری خلیج فارس ارائه کند تا به همسایگان عرب خود اطمینان دهد که کشتیرانی به شکلی روشن و منظم مدیریت خواهد شد. قرار بود با این کشورها به‌عنوان ذی‌نفعان منطقه‌ای مشورت شود، نه اینکه آنها به طرف‌های این تفاهم دوجانبه تبدیل شوند یا بر آب‌های سرزمینی تنگه صلاحیت حقوقی پیدا کنند.
این نشست پس از تحولات مربوط به یمن و عربستان سعودی به‌طور موقت به تعویق افتاد. این ابتکار بازتاب‌دهنده موضع ایران است که دو کشور ساحلی باید از طریق مشورت مستقیم، تنگه را مدیریت کنند و در عین حال منافع مشروع کشورهایی را که به عبور امن وابسته‌اند در نظر بگیرند.
پایان جامع خصومت‌های منطقه‌ای
پیشنهاد تفاهم‌نامه برای توقف عملیات نظامی در همه جبهه‌ها بازتاب‌دهنده اصرار ایران بر این است که منازعات به‌هم‌پیوسته را نمی‌توان بحران‌هایی جدا از یکدیگر تلقی کرد. لبنان به‌طور ویژه مورد تأکید قرار گرفت؛ آن هم در شرایطی که با حمله خشن اسرائیل و ویرانی گسترده انسانی مواجه است؛ موضوعی که تهران آن را از تقابل گسترده‌تر مربوط به ایران جدا نمی‌داند.
از دیدگاه ایران، توقف جامع درگیری‌ها همه جبهه‌ها، از جمله فلسطین، یمن و عراق را دربرمی‌گیرد. محدود کردن آتش‌بس به خصومت‌های مستقیم میان ایران و ایالات متحده، در حالی که خشونت در مناطق دیگر ادامه یابد، شرایطی را که به تقابل گسترده‌تر منجر شده است حفظ خواهد کرد. یک توافق پایدار باید پیوندهای سیاسی و نظامی میان این جبهه‌ها را مورد توجه قرار دهد، نه اینکه درگیری را در یک منطقه متوقف و در منطقه‌ای دیگر مجاز بداند.
در نهایت، رویکرد ایران بر این اصل استوار است که امنیت پایدار را نمی‌توان بر ناامنی دائمی یک دولت دیگر بنا کرد و حاکمیت زمانی بی‌معنا می‌شود که قدرت‌های خارجی همچنان اختیار تحمیل اراده خود را داشته باشند. ایجاد نظمی باثبات‌تر در منطقه مستلزم پایان دادن به اجبار نظامی، به‌رسمیت‌شناختن حاکمیت ملی، حذف ابزارهای اقتصادی مورد استفاده برای تحمیل تابعیت سیاسی و ایجاد ترتیبات امنیتی تحت هدایت خود کشورهای منطقه است.
تضعیف مستمر نهادهای بین‌المللی و اعمال دوگانه قواعد از سوی غرب، به‌ویژه ایالات متحده، اعتبار نظم بین‌المللی مبتنی بر قواعد را تضعیف کرده است. دوران سایکس–پیکو به پایان رسیده است. ایران اجازه نخواهد داد اشکال مختلف همان طرح، از جمله پروژه «اسرائیل بزرگ» یا هر توطئه نواستعماری دیگری، منطقه را به سوی ناامنی بیشتر سوق دهد و حاکمیت و استقلال دولت‌ها را تضعیف کند./چین‌نگار
نظر شما :